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2011年以来全市组织工作情况通报
时间:2012-07-12 16:43 来源: 未知 编辑:宣传科 点击: 次
 
          2011年以来,在市委的坚强领导下,全市各级组织部门和广大组工干部紧紧围绕科学发展、全面转型、富民强市的战略部署,以做好党委和人大政府政协集中换届、加强领导班子思想政治建设、推进干部人事制度改革、深化创先争优和加强基层组织建设、深入落实人才发展规划为重点,锐意进取、改革创新、狠抓落实,各项工作取得了明显成效。现通报如下:
一、圆满完成党委和人大政府政协集中换届,领导班子功能进一步增强。在去年市县乡村四级党组织集中换届和今年县乡人大政府及县级政协换届工作中,突出抓好形成好报告、选出好班子、营造好风气三件大事,认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措,按照德才兼备、以德为先的用人标准,坚持高标准、高质量抓好换届,取得了圆满成功。换届中,做到了“三个坚持”,即:坚持科学考评干部。对县区新一届党委、人大、政府、政协班子成员及法检“两长”进行全额定向推荐,对领导干部进行民主测评评议和个别谈话了解情况,对县区党政领导班子及其成员开展民意调查和实绩分析,全市共有1113名“两代表一委员”、群众代表和相关服务对象参加民主测评评议和推荐。坚持差额考察干部。认真开展差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额选举。对55人进行了差额考察,差额比例为23.6%。坚持广泛评价干部。在重点考察中,对任现职不满三年的考察对象实行延伸考察,对乡镇党政正职考察对象进行民意调查,共组织召开民意调查会17次,739名来自基层的“两代表一委员”和群众代表参加民意调查。在配备党外干部时,各县区组织召开了民主党派、无党派人士代表等参加的座谈会,就11名候选人建议名单进行了民主协商。换届后,新一届县区党委、人大、政府、政协班子年龄、学历、性别等结构完全符合省委文件要求,实现了优化班子结构、增强班子功能的目标。
二、积极营造风清气正的换届环境,将严肃换届纪律要求贯穿换届工作全过程。一是大力宣传教育。市委组织部印发了《严肃换届纪律学习教育读本》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等资料2万余份,发放至各级领导干部及“两代表一委员”。定制“严肃换届纪律提醒卡”,做到全市15万余名党员人手一张。通过电视等资讯媒体高密度播放换届纪律要求,公布举报电话;利用出租车车载显示屏、党政机关办公楼显示屏、手机短信平台等方式加强换届纪律政策法规宣传;在《淮南日报》、中国淮南网、淮南先锋网等媒体上,登载换届纪律要求,宣传县区换届纪律做法和经验。市委常委会带头学习,各级党委、人大、政府、政协领导班子通过理论中心组学习等方式,对严肃换届纪律常识进行专题学习。各县区、乡镇对人大代表、政协委员开展了严肃换届纪律专题培训。二是强化制度落实。各级党组织主要负责人、纪委书记、组织部长进行了严肃换届纪律专题谈心谈话,共谈话2000余人次。各级党员领导干部、人大代表、政协委员、参与换届干部考察和选举引导工作的有关人员围绕严肃工作纪律、正确履行工作职责等进行承诺,各类人员共签订承诺书6300余份。三是加强监督检查。市、县区委成立了换届督查引导组,全程监督引导。市纪委、市委组织部和县区委均设立了严肃换届纪律专用举报电话,确保24小时畅通,共对7件问题反映进行了调查核实和处理。
三、以健全科学选人用人机制为重点,大力深化干部人事制度改革。一是认真实行《干部任用条例》。按照德才兼备、以德为先的用人标准,严格实行干部工作有关规定,坚持做到实行标准不走样,履行程序不变通,切实把好民主推荐关、组织考察关、民主决策关,确保人选的高素质。2011年以来市委共提拔县级干部156人,其中女干部25人,党外干部12人;平级交流调整干部181人次;市委常委会无记名票决任用干部470人次(其中县区党委换届提名人选70人、县区人大政府政协换届人选118人)。二是创新选拔方式。不断加
大以公开推荐、公开选拔、公开选配等为主要内容的竞争性选拔干部工作力度,提高选人用人公信度。近两年来,市委开展了2次规模较大的公开选拔和公开选配工作,共拿出38个县级职位和71个科级职务。对公开选拔入围的26名人选实行差额票决,任用了13名干部。首次采用大评委制办法,公开选配了2名市政府驻外联络处负责人。2012年2月,召开全市领导干部大会,邀请部分“两代表一委员”,对12个市直部门主要负责人和县区党政正职岗位开展公开推荐。同时,在县区党委人大政府政协换届中,积极推进干部交流,共交流调整54名干部,其中市直到县区19人,县区到市直19人,县区间交流10人,6人进行了转岗。在配备县区“法检”两长人选时,进行了大幅度的干部交流,县区间交流5人,从市直交流到县区5人。三是重视基层导向。注重从基层一线选拔干部,2011年以来提拔的156名干部中,近95%的干部具有基层工作经历。县区党委换届后,新进县区委班子的11名人选全部具有乡镇、街道主要领导工作经历;县区人大政府政协换届后,县区政府班子中具有乡镇、街道、企事业单位等领导工作经历的有23人,占54.8%,其中具有乡镇党政正职经历的有16人,占38.1%。从优秀村干部中考录公务员13名,从优秀社区干部中考录街道公务员4名。今年公选,专门设置11个副乡镇长职位面向全市乡镇所属事业单位的在编在岗人员进行选拔。四是强化实践锻炼。围绕市委、市政府“项目攻坚年”重要部署,实施“服务项目攻坚、百名干部挂职”工程,共安排102名干部到经济综合部门、企业等单位挂职,其中女干部20人,党外干部5名。与市建设部门共同选派41名住建系统干部到乡镇挂职担任村镇规划建设引导员,为新农村建设提供人才支撑。同时,开展干部上挂和外挂。从市直部门选派7名领导干部到省直单位挂职;选派5名县区领导干部到经济发达的浙江省挂职。五是规范公务员管理。严格实行科级以下非领导职务公务员“凡进必考”规定,坚持“公开、公平、公正”原则,实行公务员考试面试考官异地交流,2012年异地考官交流比例达71.4%。树立“干部从一线选拔、人才到基层锻炼”鲜明导向,加大面向基层公开选调干部力度,坚持阳光操作,引导市直机关通过公开选调的方式遴选年轻干部,市委办、市政府办等近20家单位先后从基层遴选年轻干部49名。逐年提高市级机关招录人员中具有“两年以上基层工作经历”的比例,2012年市级机关招录“两年以上基层工作经历”人员14人,占市级机关招录总数的64%。
四、把创先争优作为优化政治生态的有力抓手,着力加强基层组织建设。一是深入开展创先争优活动。紧紧围绕推动科学发展、加速淮南崛起深入推进创先争优。广泛开展点评,共对6076个基层党组织和12.1万名党员进行点评。重点抓好以窗口单位和服务行业的创先争优,通过“三亮三比三评”,解决群众反映强烈的突出问题1.8万多件。坚持组织开展双月评选创先争优“十佳好人好事实事”活动,涌现了汪雪艳、王世杰、徐明宏等一批全省道德模范人物。开展创先争优“双百”评选活动,表彰了田家庵区安城镇连岗村等105个全市先进基层党组织,任长霞式优秀公安局长、全国优秀人民警察聂双应等104名全市优秀共产党员。利用媒体宣传先进事迹,营造学先进赶先进良好氛围。二是扎实开展基层组织建设年工作。近年来,市委先后开展了农村基层组织建设推进年、基层组织建设工作提升年等系列活动。中央确定今年为基层组织建设年,全市各级党组织围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,以“五个进一步”为目标,认真组织实施。开展调查摸底、分类定级工作,全市5897个基层党组织全部完成分类定级工作。目前正在开展难点治理、整改提高、晋位升级工作。三是着力推进非公有制企业党建工作。对全市非公企业进行调查摸底、逐户登记,全面了解全市非公企业生产经营、党建工作情况。共摸底登记非公企业
4773户,单独组建党组织的企业157户,联合组建党组织的企业62户,未建党组织的企业4554户。今年力争实现“三个百分百”的工作目标,即有党员的企业党组织覆盖率100%,从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%,所有非公有制企业党的工作覆盖率100%。通过组织选派、公开选聘等方式向未建立党组织,生产经营相对稳定的非公有制企业和具有一定规模的新社会组织,选派1156名党建工作引导员,7月份开展非公企业党组织集中组建活动。四是全面加强农村和街道社区党建工作。实施村居干部素质提升工程。开展村干部学历教育,首批380名村干部取得了大专学历。举办全市村居党组织书记社会管理示范班、全市村两委女干部培训班等4期专题培训班,培训基层干部180名。今年又选派60名机关干部到后进村担任第一书记,选聘98名大学生村官到村任职。落实村干部“一定三有”和街道社区党建“三有一化”。以县区为单位落实村“两委”成员基本报酬正常增长机制,全面落实了在职村干部的养老保险和离任村干部补助。市、县区财政加大投入,进一步提高社区工编辑生活补贴。市、县区财政投入5600万元,新建改建村居活动场所189个,保障有人管事、有钱办事、有场所议事。深化党建活动载体。推进农组工作“六大载体建设”和社区党建规范化、区域化建设,丰富活动,为村居党员发挥作用搭建平台。五是不断强化党员教育管理和服务。严格实行党员发展和流动党员管理制度,规范党员发展,加强对流动党员的管理和服务。认真做好慰问老党员和生活困难党员工作。加强党员干部现代远程教育和党员电化教育工作,全市218个社区均建立了党员活动室和远程教育终端站点。
五、深入整治选人用人上不正之风,切实提高选人用人公信度。市委一直以来把整治选人用人上不正之风作为提高选人用人公信度的重要举措来抓,要求市委组织部要敢战斗、能战斗、会战斗,以最坚决的态度整治用人上不正之风。市委要求:对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。市委组织部按照要求,深入开展整治工作。一是切实加强对干部选拔任用工作的监督检查。上半年,共对7个县区、91家市直单位开展了干部选拔任用监督检查,了解存在问题,进行梳理分析,及时通报检查情况。对发现问题的单位,逐一下发整改通知书,要求限期整改。引导7个县区开展了干部选拔任用“一报告两评议”工作,并根据民主评议结果,督促引导各县区委进一步做好干部选拔任用工作。二是深入做好选人用人问题查核处理工作。结合干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动,开展领导干部“带病提拔”专项调查,对2008年以来因违纪违规受到撤销党内职务或者行政职务以上处分的提拔任用过程进行专项调查;深入推进跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题整治工作。引导各单位收集买官卖官问题信息,建立买官卖官人员“特别监督档案”。运用组织处理手段,引导各单位及时做好涉案人员处理工作,切实防止干部“带病提拔”、“带病使用”、“带病上岗”。加强对拉票贿选问题的治理,收到拉票贿选问题举报及时进行查处。不断加大违规用人问题查处力度。加强组织系统“12380”举报受理工作,畅通干部群众参与监督的渠道。凡情节比较具体、线索比较清楚的举报件,都限时查核办结,其中在考察期间收到的举报件,都在考察工作结束前办结。加大直接调查、现场督查和立项督查力度,完善查核工作责任制度,严肃追究违规违纪用人行为,及时通报典型案例,切实发挥查处的惩戒功能。三是不断加大干部监督管理工作力度。拓宽监督渠道,加强与相关部门的沟通联系,全方位收集了解干部监督信息。认真贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》,加强对党员领导干部的日常教育、管理和监督,去年以来共对2名党员领导干部进行了函询,对7名党员领导干部进行了了解问题的谈话。认真做好党员领导干部报告个人有关事项工作,34名厅级干部、912名市管干部报告了有关事项。扎实开展领导干部经济责任审计工作,规范领导干部履职行为,并将审计结果作为评价干部履职行为的重要依据之一。对离任的干部,做到应审尽审,随离随审。上半年,共对23名县级干部开出了离任审计建议书。加强干部选拔任用工作全程监督,认真把好关键“关口”。对拟提拔人选的资格条件、履职情况、政治素质、廉政情况等进行审核把关。上半年,通过审核把关,有3名领导干部没有得到提拔任用。
六、进一步落实大规模培训干部任务,提搞服务科学发展的本领。2011年以来,全市共培训厅级干部58人次、处级干部2170人次、科级及以下干部15053人次、企业经营管理人员
2930人次、专业技术人员46034人次,完成省委组织部调训128人次,其中厅级干部18人次、处级干部98人次、其他人员20人次。一是健全制度,强化干部教育培训管理。及时对干部教育培训工作制度进行认真梳理、修订完善,健全干部教育培训制度体系。完善了党委中心组学习、领导干部脱产进修、在职自学、考试考核、办班计划申报审批、干部培训档案管理、学分制考核管理、干部学习培训档案管理等10多项制度。召开干部教育培训联谊会议和联络员会议,对当年全市各单位培训班办班申报进行审核,下发年度培训计划。二是转变思路,灵活培训方式。积极开展干部在线学习,2012学年,全市干部在线学习参学范围扩大到全市公务员和参公管理人员,市委、市政府直属事业单位中层以上干部,市直机关直属事业单位中层以上干部。积极营造学习氛围,出台了《淮南市县以上单位党委(党组)中心组暨党员干部理论学习安排意见》、《关于进一步完善县级以上党委(党组)中心组理论学习检查考核制度的意见》。开办“舜耕大讲堂”,围绕广大干部关注的热点问题,举办精品讲座8次,受众人数3300人次。三是结合实际,精选培训内容。围绕转型跨越发展、“两型城市”建设及“项目攻坚年”重要部署,精心设计各种培训项目,开展专题培训。成立“送训团”,开展送“理论与政策,法规与业务,学问与技能”进基层活动。围绕企业发展需要,实施企业经营管理人员“成长工程”。四是开放视野,拓宽培训途径。以培养具有国际视野和战略思维能力的领导干部为目标,把境外培训作为重要举措来抓。组织15名县处级以上领导干部赴美国参加为期18天的“循环经济发展与资源型城市建设”专题培训。加强与高校合作办学力度,先后与清华大学、武汉大学、浙江大学、复旦大学、上海交通大学、中国林科院等高校和科研院所进行合作办学,参训干部近600人次。开发异地培训资源,选派主体班次的343名干部分8批前往湖南湘潭、河南济源市委党校进行培训。五是深化改革,科学开展培训。制定下发了《淮南市干部教育培训学分制考核管理暂行办法(试行)》和《淮南市干部学习培训档案管理办法(试行)》等配套制度,初步建立了以学分制管理为核心的干部教育培训考核和激励约束机制。不断加大干部教育培训经费的投入和管理。加强教学改革,在市委党校推行“四级备课、两级试讲”制度、精品课开发打造制度、教学管理总结评估机制、末位专题淘汰制度。大力推进课堂研讨式、案例式、情境式、体验式等研究式教学方法,创新开展“课前精彩五分钟”活动。
七、聚焦人才工作重点领域,全力构筑人才聚集高地。坚持党管人才原则,充分发挥各用人单位的积极作用,围绕产业发展、社会管理、学问建设和学问产业等,一是调查摸底建立人才需求信息库。分六类建立全市高层次人才信息库,实行“一人一档”管理。通过完善人才信息采集、管理、统计、分析、查询和人才队伍建设六个系统平台,掌握各类人才整体结构、数量变化和分布情况,不断提高管理效率。二是为人才发挥作用提供平台。继续加强“1133”研发创新团队建设,强化重点企业人才工作扶持力度。加速建设淮南煤机装备制造基地、淮南新能源产业基地、淮南新能源汽车产业基地等“六大基地”建设步伐,以高端产业和重点项目发展吸纳集聚拔尖人才。支撑企业建设科研中心、工程技术中心、博士后科研工作站等,引导和推动企业与科研院所合作建立产学研基地,为拔尖人才提供平台。三是完善人才奖励保障机制。修订完善《淮南市人才专项资金管理办法》和人才专项资金使用预案等相关文件,落实各类优秀人才奖励资金及相关待遇,兑现高层次人才资助资金。大力开展优秀人才评比表彰,筹备开展“淮南市突出人才贡献奖”选拔工作,表彰奖励了一批全市优秀人才、人才工作先进单位和先进个人。加大对创业创新人才的投入力度,组织160名优秀人才进行体检,建立健康卡。完善“一站式”引进人才限时办理和“一体化”人才代理有关规定,实行人才工作联络员工作制度、市级领导联系优秀人才和人才保健、休假、联谊等制度,着力优化人才工作环境。
八、加强组织部门自身建设,着力打造模范部门和过硬队伍。按照建设开放组工、服务组工、满意组工的要求,不断加强组织部门自身建设,努力打造模范部门和过硬队伍。一是建设服务组工。把“一迎双争”与“组织部长下基层”、“组工干部一助一”、“三走进三服务”等活动紧密结合,研究制定集中驻点走访、创新项目调研、谈心谈话、接访下访、政策宣讲、走进组织部开放日等制度,狠抓组织部门和组工干部直接联系服务群众十项制度的落实。全市组工干部结对帮扶420余户贫困家庭和贫困学生,帮扶资金10多万元,市、县区委组织部干部轮流到信访部门和信访现场接待群众65人次,化解各类矛盾216个。二是建设开放组工。建立目标责任制、统筹协作制、督查奖励制、成果转化制四项组工宣传机制,努力通过增强组织工作透明度和开放度,提升全市组织工作群众满意度。全市组织系统召开资讯发布会10次,举办“走进组织部”开放日活动8场,广泛向社会各界征集意见和建议,让更多党员干部关心、了解、支撑组织部门和组织工作。围绕阶段工作重点,借助各类媒体大力宣传组织工作,在淮南电视台、电台开设党建专题栏目,在《淮南日报》发表系列评论文章40余篇,并编印《组工言论选编》2000本。三是建设满意组工。继续深化“讲党性、重品行、作表率” 和“创先争优”活动,严格落实组工干部“十严禁”纪律要求,建立健全岗位责任制、首办负责制、责任追究制、督查督办制度和务虚会制度等工作制度,认真践行“让党满意、让人民满意”的要求。先后从部机关选派4名年轻干部到中组部、园区、企业、村挂职锻炼,进一步提升干部综合素质。广泛开展学习沈浩、杨善洲、李林森同志先进事迹活动,在全市组织系统开展党性大讨论,撰写“什么是组工干部的党性”体会文章62篇,结合开展“保持党的纯洁性,迎接党的十八大”主题教育实践活动,进一步巩固讨论成果。
 

 
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